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孙策眉心紧蹙。他明白张纮的担心是什么，而且知道张纮的担心不是杞人忧天，肯定是听到了风声，所以明知会被当作迂腐，还是要秉忠直言。
改革者为什么大多不得善终？事后反思，改革者的初衷大多是好的，措施也未必全是纸上谈兵，但最后大多失败了，不仅被动了奶酷的既得利益集团反对，就连从改革中受益的百姓都反对。
原因很简单，舆论掌握在既得利益集团手中，而普通百姓大多是乌合之众，他们是被舆论裹胁的人，而不是主导舆论的人，即使有几个理性者也很难有机会发声。这不仅仅是技术问题，还有人性。君不见科学技术昌明的二十一世纪人手一机，获取信息的渠道无比通畅，朋友圈却成了谣言的集散地。
印书坊能够印行公文又如何，公文能贴到每一里的里门上又如何？冷冰冰的纸能比得上活生生的人吗？他推行教育，扩大郡学、幼稚园的招生，可是一来这些人相对于整个人口来说还是杯水车薪，二来这些人还没有在基层扎根，真正的基层官吏还在世家豪强的掌握之中。公文是发下去了，他们如何宣扬的，谁能保证？
蔡家贪得无厌，庞家、杨家就一定能恪守底线？他让杜畿来查蔡家，不想给人留下因为蔡讽没来迎接就打击报复的印象，但别人怎么看，谁能保证？阴谋论从来不缺市场。这些人表面上不说什么，背地里究竟怎么想，谁也把握不了。能够冷眼旁观都是客气的，以讹传讹，甚至故意造谣抹黑在所难免。也许没有人会跳出来反抗，但相互之间没有信任可言，消极抵抗在所难免。
这时候对外扩张，大量军费如何筹集，是增赋还是借贷？如果借不到，是不是要强取？不管哪一样，都和杀鸡取卵差不多。一旦发生这种事，他苦心精营的一切都会付诸东流。攘外必先安内，内部不安，对外扩张就是赌博，不管前面赢了多少，只要输一回，就有可能输得一无所有。
孙策看着张纮，浅笑道：“依先生的意思，我该怎么做？”
“守边安内，稳定形势，继续推行新政。”
孙策向前挪了挪。“先生详言之。”
“四年前，将军在襄阳开始兴工商，新政由此起见。蔡家是将军扶持的第一个榜样。如今蔡家唯利是图，不仅不支持将军，反而为了一己私利，垄断印书坊牟取暴利，置将军开民智的本意于不顾。将军予以打击是必要的，派杜畿来查而不是简单的付诸杀戮也是英明之举。但这么做还不足以消除疑虑，且不论庞家、杨家会不会继蔡家后尘，仅他们两家与将军的关系就足以让人怀疑将军的公正。”
孙策想了想，苦笑。“先生所言甚是，瓜田李下，我有点弄巧成拙了。”
“亡羊补牢，犹未晚也。”张纮说道：“将军明日去洄湖，后天去庞家，这都是与襄阳世家正常的交往，只要不涉及利益，心中无私，大可直道而行。蔡家有过，也不必讳过饰功，让杜畿去查，只是查完之后要予以公布。印书坊要建，但不能只让襄阳书院建，大可将印书技术公诸于众，谁想建就建，自主经营，自负赢亏。如此一来，为了争夺市场，书价自然下降，将军的目的也就实现了。”
孙策连连点头。张纮这个处理办法很符合市场经济的原则。
“蔡家要查处，但蔡家的债不能赖。”张纮喝了一口水，清了清嗓子。“为安抚众人之心，我建议将军公布一个还债计划，在年底之前将第一批还债发放到位，本息都摆在明处，一示将军守信，二示众人以利。如今南阳诸家都有闲钱在手，只要有利可图，会有人愿意借钱给将军的。”
孙策忽然说道：“先生，我有一个主意。”
张纮很诧异。“将军，你有什么主意？”
“关于债务的事。”孙策笑了起来。他欠了不少人的债，蔡家也是债主之一，而且是大债主。他处理蔡家，自然有人怀疑他想赖账。张纮提议公布还债计划，今年先还一批，以安众人之心，这当然是个不错的办法，但这个办法还不够完美，还可以进一步规范。“我们可以将债务变成一种票据，只要借了一定数额的钱给我，都可以拿到相应的票据，注明什么时候还，本息多少，让他们心里有数，不必疑神疑鬼。这些票据既可以当作还款时的凭证，也可以转让。这样的话，如果谁急需钱周转，就不需要来催债，真接将这些债劵转让给愿意接受的人就行。”
孙策把关于国债的大致构想说了一遍。张纮听了，频频点头。“这是一个不错的办法，把事情摆在明处，按期还款，猜忌自然会少一些。”
“这件事就由先生主持，如何？”
“多谢将军信任，我就当仁不让了。”张纮转身对郭嘉说道：“到时候还要请军谋处通晓经济民生的贤士多多襄助。”
郭嘉哈哈一笑。“先生有命，焉敢不从。不过，我现在最关心的还是先生所说的天命。”
张纮也笑了。“奉孝莫急，其实我现在说的就是天命，只是还没点题而已。”
“哈哈，是我心急了。”
张纮收起笑容。“将军推崇孟子，常说天视自我民视，天听自我民听，这是百姓之福，但百姓愚昧，若刚刚温饱，又要增赋锐或征发从军，有生死之忧，冻饿之虞，他们何以体会将军的良苦用心？轻则牢骚满腹，重则举家迁离。必待数年之后，生活安定，家有余粮，子女读书识字，然后方知将军仁德。”
“所以先生建议以安民为重，不宜急于拓边？”
“将军所言正是。常言道：三年耕而有一年余，九年耕而有三年储。南阳推行新政四年，方能支援将军决战于官渡。如今将军大获全胜，数年积储也消耗殆近，正当休养生息，不宜轻开边衅。五州之地，天下之半，将军若能据之数年，兵精粮足，进可全取天下，退亦能观天下之变，又何必急在一时？万一受挫，人心浮动，反而不美。将军推崇的那位亚历山大远征万里，看似功业赫赫，可是一朝身故，万里江山分崩离析，难道这是将军愿意看到的结果吗？将军，欲速则不达，可不慎哉。”
孙策看着郭嘉，笑而不语。张纮终于挑明了心意，他就是反对郭嘉冒进。
郭嘉似笑非笑。“先生所言，的确是老成之策，可是君子见机而作，一味持重，也有可能失去战机。”
张纮顿了一下，用手指轻轻叩了一下案几。“我反对出征，却不等于坐守。除了征战，将军还有很多事可做。百发百中固然神勇，但持满不发，不战而屈人之兵，未尝不善。”
“比如？”
“名义。将军还缺一个名义，名不正则言不顺，将军以镇北将军统领五州不合常理，难以服众，可若是朝廷予以确认，就没有任何问题了。”
孙策明白了张纮的意思。他现在的身份是镇北将军领会稽太守，这个职务肯定是不能统领五州的。麾下的文武也好，百姓也罢，只把他当作临时负责的官员，不会认为是他的臣民，现在接受他的管理，一是被他的武力所震慑，一是被利益所诱。一旦他在战场上受挫，利益又不能让他们满意——这几乎是必然的结果，没有人会满足的，蔡家就是最明显的例子——五州随时可能分崩离析。届时分领各州的大将不是被当地豪强裹肋着自立，就是被当地豪强挤走甚至杀害，更有可能，他们也想过一把逐鹿天下的瘾。既然出身寒门的武夫孙策可以，别人为什么可以？
张纮举亚历山大为例，堪称精准。亚历山大死后，他麾下的大将就割据自立了。如果有了朝廷确认，那情况不一样了。一是他可以名正言顺的控制五州，二是他和麾下诸将确立了君臣关系，有利于内部团结，以后再有人想自立，多少会有些顾忌。
当然，他以后想自立也麻烦。
“朝廷能够同意吗？”
“对朝廷来说，这未尝不是一个办法。”张纮说道：“朝廷与将军相安无事，才有可能立稳脚跟，重整旗鼓。天子雄心勃勃，敢为天下先，效仿子婴，闭关自守，承认将军割据一方的可能性不小。”
郭嘉反问道：“那以后呢，就这么对峙着？”
“虽说现在不敢断言，但统一乃是大势所趋。将军这么想，天子更会这么想，否则他如何面对天下人，如何面对列代先帝？朝廷所据之地大多贫瘠，冀州被袁谭占据，只有益州能供应朝廷，以一州之地供应半个天下，益州也支撑不了太久，是以天子一定会行险，会急于求成，以求改变这个对他不利的局面。既然是行险，就难免会出意外。”
张纮停了一下，深深地看了一眼郭嘉。郭嘉咧了咧嘴，笑得有些勉强。张纮又转向孙策，一字一句地说道：“如果天子出了意外，将军可不战而胜。如果天子居然冒险成功，和将军对峙疆场，也不过是上苍送给将军的机会罢了。”