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刘澜变法，名为图强革新，实则重赏扶工，在理财方面的变革最多，虽然规模大涉及面广，但在天下各郡之间的反响却并不算好，甚至是在刘澜治下的效果也很一般，就好像徐州就没有照搬沛县新政，全部都移植到徐州来。
这里面有粮食的压力，刘澜不可能当真像在沛县那样放开手脚去改革，不然大家都得去喝西北风，其次则是免去商籍工籍就已经受到时人抨击，毕竟这都是几百年形成的世俗观念，你让占据话语权的士大夫阶层和人口最多的普通百姓如何能够轻易接受这一事实？
自耕农们生活或许苦一点，但就社会地位来说却要高出商人和工匠，现在他们居然和自己平起平坐了，这落差怎么可能没有，平心而论，如果刘澜真的在分配官田时对普通百姓的加以限制，那才会引起大麻烦。
当然任何新政出现，最大的麻烦从来都不会是普通的百姓，一定是从上至下的，十足集团的反对才是至关重要的，刘澜在沛县可以随便尝试，那是因为正常向沛县倾泻，除了乱子官府也会进行安抚，不会让百姓吃亏，甚至还有的赚，这样的情况下氏族和普通百姓当然不会反对，反而还非常乐于配合官府，反正不吃亏，可在徐州那就不成了。
而以前的财政主要是靠自耕农也就是人头税和田赋、市租主要是收取坐贾，也就是开店商人的税，而过税则是行商，将商品销往外地的商人，他们每到一地，比如要从兖州入司隶，就必然要走汜水关，那么就会在汜水关缴纳过税，除此之外，还有盐铁以及住税和工税，工税顾名思义就是向手工作坊收入税收，除了这些税收外，到了后期还出现了酒税，也就是开酒馆不仅要缴纳正常的市租，还需要单独缴纳酒税，而最恨的则要算是武帝朝就算缗以及遗产税了。
这是冬寒菜的财政来援，这份收入足以保证东汉朝日常开销，可是因为凉州，却使得东汉朝的财政而全面恶化，弃凉一度成为主流，因为东汉朝真的很难再耗下去，光是永初年间，为了平定陇右的羌乱，汉庭就足足花费了两百四十多亿钱，而到了灵帝时期又为了剿灭东羌的叛乱支出了四十四亿钱，国库因东羌变得空空如也。
而府库没钱，这么办只能加税，首先在保持三十税一的田租外要按计亩收钱，也就是说百姓要按每亩土地多征收十钱。
刘澜曾经和郑玄讨论过土地兼并的事情，其实这是个老调常谈的话题，真要说起来，那就必须要从刘邦说起了，他称帝之后实行的轻田租政策，是行十五税一之法，即汉朝从百姓总收入中征收十五分之一，一直到景帝二年田税才正式规定为三十税一，从此成为定制，就算是恒帝灵帝也未改变，作为后来人的刘澜当时其实很想对郑玄说，终两汉三十税一之田税都没有改变，但却是在其它方面巧取豪夺罢了，就比如计亩钱。
但其实这样的田租模式，从一开始就是处在极大的偏差中，当然不可否认的是汉朝庭或者说所有封建王朝都只是把自耕农当做主要的税源，而根本就不会去在乎百姓真正过的是一个什么样的生活。
就好像十五税一也好，三十税一也罢，哪怕是一百税一，对自耕农会起到一定的保护，可对于失地的百姓也就是佃农却起不到有效的保护，而佃农是不会与氏族大庄园主签订卖身契，但是随着人口越来越多，成为佃农者也越来越多，富裕的劳动力使得他们自然又成为了被盘剥的一族，你愿意缴纳收入的二分之一甚至是三分之二，他们才答应把田地租种给你，而这些也是刘澜在徐州土改的时候才注意到的，而当时他还记得郑玄的一些话，百宝箱并没有被氏族强迫，大多数的佃农还通过租种土地变成了中农甚至是富农。
但这些景象却是他当年游历天下事的景象，而黄巾之乱后，这样的情况哪里还有，但刘澜当然不相信这些年郑玄一直是瞎子聋子，看不到听不着，而他之所以会对自己说这番话，很重要的一点就是徐州的人口锐减之后，拥有大量土地的的大田庄主们根本就找不到劳动力和佃农，所以他当时的建议显然是更符合徐州和沛县的建议。
但身为后来人的刘澜有他自己的想法，税制必须要改革，人头税以及三十税一这样按百姓收入的税制被取消，改为按耕地计税，这就等于刘澜手中的刀向这些氏族砍了下去，而普通的自耕农不再是主要的税源。
在当时刘澜必然是无法知晓这座会为自己带来什么样的后果，毕竟这是以前没人敢做，或许以后也没人会做的事情，比之王莽还要遭人恨，但是他知道不这样做就不会知道自己是作对了还是做错了，也许眼下会被人唾骂，但是一年五年甚至是十年之后是骂声大还是赞声多，那还真不好说。
当然这种税地也不可能是万全之法，也是有一定漏洞被钻的，比如田地有膏腴和贫瘠之分，而所产粮食又有区别，一般贫瘠土地一亩最低能有三石粮食的收入，而膏腴肥沃的土地却可以达到十石，而膏腴肥沃的土地在耕种几年之后，肥力下降，需要闲置起来进行养护，
本来刘澜是打算一刀切的，规定一个较低的数字，继续让这些农场主和富农占便宜，可他却发现有些人就是给脸不要脸，这么说呢，就是完全把你的退让当做了妥协是害怕，这反而让他们更加变本加厉，甚至还想着要挟他废除土改新政。
刘澜已经下达的命令这么可能收回，但面对汹汹民怨，精明如刘澜直接提出了一个三十税一的方案，大汉朝不是四百年都没有变过的农业政策嘛，那好啊，在徐州在秣陵，我就统一按照每亩土地三十税一来收取地税。
刘澜敢这样做，是有他的道理的，在他的眼里土地税收是肯定不可能与心目中的商业、工业收入相提并论，其次他这套做法多少有点学习摊丁入亩的政策，而又将其中的不完美地方加以修改，当然最终的目的只有一个那就是保护自耕农，至于会否打压这些大庄园主？那是肯定的，这一政策本来就是争对他们颁布的。
而他们也没有让刘澜失望，反弹非常大，治所在徐州的时候还算好，毕竟有经商之风，再加上他鼓励工商，又有三大家族带头，并没有什么大乱子，而真正的乱子在丹阳，冲击官府甚至是到将军府门前请愿，到后期造反更是层出不穷，这里面固然有孙策的原因，但触及到世家利益还是主要的原因，但刘澜可不会给他们闹的机会，阻拦新政者，全部镇压。
本来丹阳的势力随着刘澜的到来氛围了三部分，一部分是以步骘为代表的南下氏族，而这些南下氏族以及彻底被刘澜所拉拢，而旧有势力又氛围亲刘繇和吴郡，前者刘澜必然拉拢，而后者也就是他着重打压的对象，所以他们算是给了刘澜一个可以名正言顺打压亲吴景、孙策的丹阳势力的机会。
刘澜取得了胜利，但能否笑到最后还无法确定，但有一点却是新政得以执行了下去，所有的氏族们都遭受了打压，但因为刘澜的强势危险全部潜在了水下，刘澜当然知道这个时候的他们在卧薪尝胆，在等待一日东山再起，或者早就翘首期盼着王师南下。
但刘澜现在最大的问题，是粮食问题同事也是财政问题，摊子一下子铺的有些大，虽然及时收紧银根，但还是有点入不敷出，好在商业经过多年的发展，已经能够弥补刘澜在财政方才的困扰，眼下真正的困难还是粮食问题，不过有刘表已经控制长江水道之后，刘澜可以向荆州甚至是益州购粮，而这个时间其实非常短，因为新政不出两三年的时间，就会让他见到成效。
毕竟刘澜和汉王朝不同，他治下现在正是一片欣欣向荣，而汉王朝却在与羌族的战斗中伤了元气，而恒灵二帝却又都有点穷奢极欲，在想尽办法从普通百姓守寡钱财而还无法满足一己之私以及国库开支后，他们开始想尽一切办法来圈钱，最著名的无疑就是卖官鬻爵，朝廷大员、侯爵只要出钱就可以卖，张温不就是两百万钱坐上了太尉的宝座。
而疯狂圈钱还只是开始，商人、屠户以及工匠这些原来社会的底层现在也可以通过花钱买到小吏的职务，如此佐国之急用，如果当真把钱用到了战争上，那也无话可说，甚至都能理解，可用在修建宫掖，满足天子私欲，可惜朝野上下的反应。
歪风邪气被助长，天子尚且如此，下面这些花钱买官者自然就更加变本加厉，不仅要捞回成本，还要赚个盆满钵满，而最终倒霉的是谁，只能是普通的百姓，但灵帝并不会收手，因为这如同罂粟一样上瘾，只要没钱就可以故技重施，最终黄巾造反。
大汉朝的前车之鉴足以警示刘澜，而历代改革者失败的经验也足以让刘澜小心，就比如刘澜最初在实行粮种改革时，他是在沛县同时让钱庄和府衙去执行的，他就是害怕出现类似王安石青苗法的情况，在沛县有他盯着还好，可在其他地方万一同样出现强制百姓借种，然后连本带息的在强迫收回，最终导致百姓无力负担而破城的情况。
这绝对是有可能的，尤其是在天高皇帝远的大汉朝但是刘澜在钱庄和官府同时实现就又不同了，百姓可以自行选择在钱庄和官府租粮而不用再向民警高利贷妥协，而且租金也只是两分，这是官府的价格。
有了官价，那么到了钱庄自然就会比官府的利息耕地，以此来吸引那些没有粮种的百姓前来接粮种，这是刘澜设置钱庄的初衷，就是为了方便百姓借贷，除了粮种还有银钱，因为在他的了解中，普通百姓尤其是那些自耕农不再会因为借贷高息而破产。
而如果在有了钱庄之后还破产，那就不是刘澜能够帮到他们的了，只能从其自身找原因，而这样的机构刘澜其实想对原有的邸店进行升级，而这也是因为金银在这个时代并不属于流通货币，而只是以商品的形式存在，而邸店属于交易集散地，所以黄金和白银的市场价格完全根据邸店的交易价格来定。
虽然是以民间形式存在，但却有着与官方定价的效果，就好像一斤黄金在邸店的价格通常会在一万钱上下浮动，但要出售的话，很多人都会选择其他的地方，用更高的价格一万五甚至是两万的价格出售。
而这个感觉就就如同官方在定价一般，所以刘澜觉得这种事情本来就应该官府来负责，而不该由民间操纵，很容易被钻空子，所以在商业改革之后，商家已经无需在前往邸店进行商品交易，而刘澜则借此机构将邸店控制，成为了金银的交易中心，而金银的价格也受到官府的管控，或出售或收购，只要你有需要，都可以在邸店买到。
而如果邸店只是起到一个定价的存在，那刘澜根本就无须这样做，他这样做更关键的一个原因是因为他不仅又堆货、交易的能力还有着客栈的属性，所以很多往来的客商，小的商队首选都会入驻邸店，只有那些大型的商队才会考虑客栈，这就让刘澜找到了另一个发财的门道，那就是邮局。
这个时代书信往来很不方便，当然还有一个原因是识字的人不多，而那些识字者呢，又绝对不会因书信往来而苦恼，而想要书信往来者有因为不识字而只能作罢，就是找人代笔，也不知该拖何人去送信，但是邸店因为云集了四方来客，而只要在有一名书吏甚至是招募一名识字者就可以轻松做到，然后再让旅客将书信转达。
当然如果是在刘澜治下，那就更速度了，刘澜治下就有专门的送信机构，每年光是这一项收入就足以让刘澜赚的盆满钵满了，不过这样有点过度消耗驿站，所以刘澜才将这一功能从驿站剥离，转到了邸店。