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善待白波四将，自能安抚人心。
自杨奉、韩暹以降，大小别帅或为军候，或为屯长、队率、什长、伍长，不一而足。皆大欢喜。
之所以分设白波二校，正因虑及人数众多。比起精锐尽走，只剩老弱的黑山。白波精壮，足有十万。“精壮”距“精卒”，虽还很远。然却是精兵，上佳之选。只需交由王傅等人严加训练，知耻后勇，令行禁止，能征善战，必为健勇。
上计署来报。除去精壮，白波尚有三十余万众。
安置在易县数城，正当适宜。
如此一来，年内蓟国当破九百万口。来年献费五亿六千七百余万。
先前不知人口之重要。自迁入蓟国，政通人和，万事俱备。尤其是解决了最基本的温饱难题。人口红利开始持续释放。令蓟国国力，爆发式激增。须知，仅文安一地。便有十城大建，百二十里圩田。更有雍奴薮中，辰、弁二韩二十四城邑。环渤海，盐府五十三大夏牢城在建。便是已建好各城，改扩建，亦是常有。如楼桑大溪地新区，诸如此类。蓟国全线开工，可想而知，人手是何等充足。
先前，盐府牢城皆规划在长芦、长汀二县。如今，蓟国几将整个渤海湾环抱。于是大夏令刘晔，因地制宜，当机立断。将牢城，扩展至整个环渤海沿岸。仍置五十三城。户户盐田一顷。皆选盐渍滩涂，不毛之地。不与农牧相争。
十二令：
太仓令刘文、赀库令刘修、国医令华佗、将作令苏伯、上计令陈逸、大厩令张和、家马令苏双、都船令李永、都水令钟演、武库令苏越、大夏令刘晔、上庠令郑玄。
三守：薮东守乐隐、安北守阎柔、辽海守郭芝。
五尹：蓟西尹管宁、蓟东尹钟繇、蓟南尹陈群、蓟北尹崔琰、蓟都尹娄圭。
合称十二令三守五尹。
十一校尉：
荡寇校尉颜良、讨虏校尉文丑、锦帆校尉甘宁、楼船校尉郭祖，破贼校尉凌操、扬武校尉高览，鹰扬校尉太史慈、折冲校尉黄叙、黑山校尉杨凤、白波右校尉杨奉、白波左校尉韩暹。
双壁：横海将军黄盖，护军将军黄忠。
再有左国相崔钧掌外事。右国相耿雍理内政。左国令士异总摄宫内诸事。右国令夏馥管将作营造。
蓟国自上而下，吏治体系堪称完备。
所谓同流合污，泾渭分明。“清者自清，浊者自浊”。在蓟王亲手打造的吏治体系下，贪官污吏如何藏身。事实也证明。若吏治败坏，纲纪无存。往往由上而下，烂到根里。
《后汉书·张堪传》：“（堪）乃于狐奴开稻田八千余顷，劝民耕种，以致殷富。百姓歌曰：‘桑无附枝，麦穗两岐。张君为政，乐不可支。’”
“岐”同“歧”。一株麦子长出二穗。为丰收之兆，多用来称颂吏治清明，成绩卓著。
信不信由你。
今日朝会，与众不同。
不仅诏封白波四将。还有一要事，需群臣商讨。
待杨奉等人更换朝服，再拜入列。
蓟王居高言道：“孤宫中无黄门，所用皆是女官。依汉宫仪，年三十五岁当出嫁。孤宜当按此例。左国相士异，年近而立，孤宜聘娶之。诸位以为如何？”
王傅黄忠起身言道：“俗语曰：女大当嫁。左国令与主公自幼相识，又居高位，当已‘贵人礼’，聘之。”
“王傅所言极是。”右国相亦起身言道：“年前，穆夫人为昭阳贵人。今太妃西宫，尚有兰林殿无主。主公宜当礼聘。”
“国相之言，正和孤意。”刘备目视士异。虽只瞥见一抹侧颜。然千娇百媚，顾盼生姿，此刻心情又何需多言。士异与刘备相伴日久。情深义厚。“圣人不贵尺之璧（玉璧），而重寸之阴（光阴），时间得而易失也。”
所谓“寸阴尺璧”，“田耕不坏”。岂能令其韶华空耗，独守空房。
“有劳左国相，遣人携聘礼，往交州一行。”刘备言道：“待上表洛阳。择吉日，封左国令为‘兰林贵人’。”
“遵命。”崔钧起身奏对。
国事家事，双喜临门。
年前太妃封穆夫人为“昭阳贵人”，蓟王封女王希雷娅为“函园贵人”，今再封左国令士异为“兰林贵人”。王爵妻妾不过四十。三贵人与安氏四美人、亚马逊十二（函园）美人，皆需新帝金口玉言。
蓟王无难事。些许要求，不值一提。自当手到擒来。
蓟王后宫，一王妃、三贵人、二东胡妃、七色妃、一羌妃、五十六西域妃、三羌美人、天师二美人、安氏四美人、亚马逊十二美人、二百八十八亚马逊宫姬。计三百七十九人。许师钟瑷，当素、当昔、骆晹、卢暒、等一众媵妾，亦获美人位。还有预订美人位的杜氏、邹氏与赵娥。及预订贵人位的甯姐姐。
权且，便这么多了吧。
再加女官、宫人、婢女，不过千人。远不如先帝万紫千红，春色满园。
如何看待“后宫佳丽三千”。如前所说，时人自有观点，各有主张。
若单纯为私欲，贪恋美色，乃是无道昏君。若为家国大事而行和亲之举，则是明君有道。
于公于私皆利好。公私分明真英雄。
古往今来，结亲如结盟。婚姻是最高等级的人质。切记，互相为质。
细观蓟王后宫。王妃乃是真爱，毋庸置疑。东胡二妃，代表上郡乌桓与高车王庭利益。羌妃钟慧，代表羌人利益。五十六西胡妃，代表西域诸国利益。诸如此类。
能如先帝那般，单凭所欲，信手拈来。自当羡煞旁人，亦足可诟病。然如蓟王这般面面俱到，自无可指摘。
正如时人有官方、民间双重身份。刘备既已南面称孤，坐稳大位。家国天下，皆需顾及。断不可一意孤行，只求己之所欲。懂得“己所不欲，勿施于人”，亦须知“己欲立而立人，己欲达而达人（自己站稳，也要让别人站稳，自己飞黄腾达，也要让别人腾达）”。
便是所谓“博施济众”。
子曰：“凡天下有三德：生而长大，美好无双，少长贵贱见而皆说之，此上德也；知维天地，能辩诸物，此中德也；勇悍果敢，聚众率兵，此下德也。凡人有此一德者，足以南面称孤矣。”