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送走胡秀林，张清扬并没有马上起身，而是掐着表过去了十五分钟，这才慢腾腾地给彭翔打去一个电话，让他在门口等自己。
“到市委。”上车以后，张清扬对彭翔说道，随手拿出手机想打给陈雅，可想了一想，又放下了。自己还没有私下里与市警备区司令员习思远有过联系，还是先接触以后，再探探底细吧。
市委大楼与市政府大楼隔了一条街道，彼此遥相挥应，在大路中间有一条羊肠小径，用绿化带隔开，步行也就五分钟的时间。坐车由于要绕过大路，时间上也快不哪儿去。
边境问题与民族问题一直以来都是对一些干部们的考验，现任的决策层领导，当年就是因为妥善地处理了民族问题，才会被高层所赏识。张清扬走上大楼的时候，心里还在盘算着缅南民主义共国的金角特区战乱到底发展到了何种情况。
陶英杰的办公室里，坐着习思远，看样子也是刚到不久，张清扬不禁为自己对时间的把握准确而沾沾自喜。
“张市长来啦，过来坐，今天我们三人都在，研究一下金县边境的问题。”陶英杰让了坐，三人全都坐在了沙发上，早有秘书送上了茶水。
张清扬面向习思远，问道：“习司令，情况怎么样？”
习思远皱着眉头，看情形他最近面临着很大的压力。虽然说和平是军人的坟墓，战争是军人的乐园。但是对于我军内部的一些将领而言，他们早就过惯了和平的日子。虽然说此次是临国战乱，但也让习思远暗自捏了一把汗，如果一个处置不当，自己就有可能丢掉位子。
习思远拿起茶喝了一口，这才说道：“金角特区与缅南政府军的冲突由来已久，但这次看来，好像政府军有扩大的意思，目的很明显，就是想收回金角特区重归中央政府所管辖。这从刚刚不久前缅南军委出台的一份文件就可以看出来。”
“什么文件？”张清扬新来，对于缅南的情况也是从媒体的捕风捉影中得来，有些消息明显是假的。因此他对缅南境内最新的消息一无所知。其实张清扬要了解缅南的真实情况也不难，只要给岳父陈新刚挂个电话，一切也就明白了。可这些必竟是军事机密，按理来说他这个级别是不应该了解到上层秘闻的。因此他才打消了这个念头。
习思远望向陶英杰。陶英杰起身从办公桌上拿过来了一张文件交到张清扬面前。张清扬接过来一看，表情立刻就变了。文件是缅南军委下发，并传达到南海省委的。文件上讲得很清楚，从现在起，要求所有没有合法证件的外国人，一周内必须要离开金角地区。而金角地区的所谓外国人，百分之九十以上是国人。
从文件上就可以看出来，缅南政府是想对金角特区动武了。虽然这阵子冲突很多，但还没有暴发大规模的军事形动，缅南所担心的应该是金角地区的外国人，以及居民的安全问题吧？
金角特区的归属权在历史上就混乱不清，曾经多次被我国占领，境内也大多是我国的少数民族精族，因此这让缅南政府也考虑到了我国的感受。把这份文件发到南海省委，也是想示好的意思。目的显而易见，假如金角特区一但爆发真正的军事形动，万一有国人死伤。他们就要提前做好善意的警告，以洗清自己的责任。
金角特区位于缅南东北部毗邻我国南海省，是以精族、汉族为主体的自治区。它拥有高度的自治权，面积约3700平方公里，通行汉南官话（汉语的分支），流通人民币和美元，并没有自己的货币。就连学校教的都是我国汉话，各种通信设施、能源输送，基本是从我国南海省输送过去，而在当地“精族”也被称为缅南的汉族。
如果追究历史，精族在发展过程当中虽然受到了一些少数民族风俗的影响。但是说到底还是汉族的分支民族。它是当年元代，成杰思汗远征欧洲时，留在当地的汉族军队。几经战争繁衍、迁徙，最终才形成精族这个群体。也正是因为金角特区与我国的关系紧密，缅南政府在对待金角的问题上才十分的慎重。
可以说19世紀以前，金角一直都属于我国的领土，但后来被英国战领，并且归入英属印度，后来当地起义不断，从上世紀五十年代印度宣布独立以后，金角也陷入了长期的動乱，直到90年代停战才趋于稳定，并与缅南政府达成了协议，拥有独立的武装。二十多年来这里的特区首脑便是塔叶家族的塔叶土司担任。
虽说金角特区政府与缅南政府达成了协议，但由于金角特区地方正府以种植叛卖毒品、军火为财政基础，在与缅南分赃时，双方争议不断，近几年更是多次暴发冲突。这两个多月来摩擦升级，看样子缅南政府决定下刀子了。
但在张清扬看来，缅南敢这么做，多半是得到了我国政府以及军方的默许，众所周知，金角地区是我国通往南亚的南大门，在军事上地理位置对我国十分的重要。可这二十年来其地方正府养虎为患，多年来以走私毒品、军火为生，让我国南海省边境地区也受到侵扰，大量的毒品从金角流入我国境内。有这么一个种毒、贩毒的领居，我国政府的烦恼可想而知。如果能借助缅南政府的力量对这里进行清剿，不但可以维护我们与缅南的关系，更可以让边境太平。
张清扬把文件放下，微微一笑道：“瞧这意思，是要开打啊！”
陶英杰与习思远双双点头。习思远说道：“我们不怕他们打，他们再怎么打，缅南政府军也不会伤及金县境内。问题是，此文件一发，金角特区的难民跟随着在当地经商的我国居民，纷纷向我方逃来，现在我们边防军已经收留了两万多难民。多亏现在天气好，人可以住在外面。可是看情形，难民是越来越多。而且最重要的问题是，在这些难民当中，我们还无法查清他们的真实身份，谁知道会不会有一些武装份子逃过来？如果是这样，那对我们的安全环境就是一个大威胁！”
张清扬目光一变，他明白也许这才是陶英杰把自己叫来商量的原因。他掏出烟分给两人，三人吞云吐雾地陷入沉思之中。
陶英杰吸了几口烟，平静地问张清扬：“张市长，你的意见呢？”
张清扬抬头扫了一眼，心中奇怪，难道说这件事情就把江洲市的一把手难住了？眼下来不及多想，他缓缓说道：“这是一个敏感的问题，但如果处理得好了，也是扬我国威，展现出我国人道主义精神的一面。”
陶英杰心说这不是废话嘛！如果这些难民暂时留住了，万一今后成了负担，又该如何处理？而习思远听到张清扬的话后，心里却在想这小子真是典型的政客，这种时候还能想到自身的利益！
张清扬仿佛看懂了两人的心意，微微一笑，接着说：“习司令，你预计大概将有多少难民涌入？”
“五万人左右吧。”
“五万，数字不少啊！”张清扬沉思道。
“我们边防军已经快顾不过来了！”习思远皱着眉毛。
张清扬面向陶英杰，说：“陶書記，我们地方正府也要做出一些什么了，习司令说得对，他们边防军还要在战斗期间保护我们边境线的安全，无暇分心管理难民。现在只能由我们政府出资进行安排，再由习司令派出一支小部队进行联合管制。您看呢？”
“说具体的。”
“陶書記，我们现在首要任务是多设置一些临时安置点，把逃到我境难民进行分批、分散管理，把他们管制在安置点中。一定要做好营养配给，不能让他们饿了肚子，必竟其中还有不少国人。”
“我们民政局没有那么多帐篷，再说把他们留下，今后怎么办？”陶英杰不是没想过张清扬的提议，只是这样风险太高，省委能否同意都两说。
张清扬面向习思远，问道：“习司令，如果金角特区武装与政府军开战，胜算如何？”
“失败是肯定的，特区政府的军队战斗力很弱，更何况这几年财政危机，士兵早就拿不动枪了，我想不出三天，政府军就能全面進入金角，结束战斗。”
张清扬满意地点头，对陶英杰说：“陶書記，我想结束战斗以后，缅南政府首先要做的应该是安撫当地的居民。只要他们战局结束，我们就有理由把难民遣送回去，而且缅南政府也会愿意把他们接回。必竟战后经济的恢复，还需要当地人的建设，以及我国商人的经营，您觉得呢？”
张清扬这么一解释，陶英杰心中便清楚了，但还有些不放心地说：“如果难民中有危险分子呢？”
张清扬转向习思远，有些戏谑地问道：“习思令，只要把难民分散控制在临时安置点中，我们的军队应该不会让闲人四处流窜吧？”
习思远笑道：“张市长，这个简单，只要把他们控制在安置点中，他们就别想出来！”
“不过，对外我们可不能这么说，我们这也是为了他们的安全考虑！”张清扬微微一笑。